三省发布“促进民办教育健康发展的实施意见”,这些特点和趋势必

浏览次数:503来源:青苗荟

09101206128705

近日,网传吉林、湖南、河北三省发布《关于促进民办教育健康发展的实施意见(征求意见稿)》(以下简称《意见》)等文件。这些文件虽不是细则的发布,但从各省发布的《意见》中,我们依然能看出各省民办学校发展的现状以及未来的一些走向。

 

具体到《意见》的内容,共有以下8大特点:



1、民办学校注册和登记

 

总体上放宽登记注入条件,非营利性学校根据法人属性分为事业单位和民办非企业单位两类,营利性学校到工商行政管理部门登记为企业法人。

 


2、现有民办学校的“过渡时期”3-10年不等

 

相比起《民促法》二审稿中对民办学校提出的“3年过渡期”,三审稿法案将划定过渡时间的权利下放至各省政府,对比吉林、湖南以及河北三省的《意见》,现有学校(2016117日新法颁布前设立的学校)需要在各省规定的过渡期内完成分类选择登记:

 

  • 选择非营利性民办学校,依法修改学校章程,履行新的登记手续;
  • 选择营利性民办学校,财务清算,明确财产权属并依法缴纳相关税费后,重新登记。

 

其中,对于十二年一贯制、完全中学(初中+高中)等包含义务教育阶段的民办学校,非义务教育阶段若登记为营利性法人,需要与义务教育阶段分离,登记为两个法人,财务资产独立核算。

 

三省过渡期设置

 

  • 吉林省:
    3年过渡期。 
  • 河北省:
    5年过渡期,到202291日前全部实现分类管理。
  • 湖南省:
    根据各自具体情况可设立10年以上的过渡期。过渡期内允许举办者继续取得合理回报,过渡期结束后,选择登记为非营利性民办学校的,按照国家有关规定经予出资者相应的补偿或奖励,总额可以占到学校清偿后剩余资产的25%以上。

 


3、民办学校“退出机制”的完善

 

从总体上看,非营利性民办学校终止时政府将对清偿后的财产进行一定补偿,剩余财产继续用于其他非营利性办学;

 

营利性民办学校的剩余财产依据《中华人民共和国公司法》进行处理,未提及补偿机制。其中,通过捐资举办的民办学校终止时,在清偿后剩余财产后用于教育等社会事业。

 

  • 吉林省:
    非营利性民办学校在财产依法清偿后有剩余的,根据申请并综合考虑出资者的出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素,对取得合理回报的,给予出资者不高于办学出资额的补偿;对未取得合理回报的,给予出资者不高于办学出资额的补偿和不高于剩余财产总额20%的奖励。
     
  • 河北省:
    2017年91日后的举办者投入和新增办学积累不再作为补偿和奖励的依据。2016117日后设立的民办学校终止时,其财产处置按照国家有关法律法规规定和学校章程处理。
     
  • 湖南省:
    允许2016年117日前举办的民办学校选择退出或转型,实行政府购买或股权置换的方式。现有民办学校选择登记为非营利学校的,在清算终止时,给不低于开办资金补偿出资人。

 


4、民办学校建设用地按照科教用地管理

 

非营利性民办学校享受公办学校同等政策,按划拨等方式供应土地。营利性民办学校以出让方式供给土地;只有一个意向用地者的,可按协议方式供地。

 

  • 河北省:
  • 新建扩建基础设施,其城市配套费、建设费等相关费用享受规定的优惠政策。

 

  • 湖南省:
    对选择转为营利性民办学校的,在不改变教育用地性质的前提下,按账面原值过户的校园用地及校舍,暂缓征收土地增值税和契税。
    对新建和扩建的民办学校,享受公益事业用地及建设的相关优惠政策。

  • 吉林省:
  • 营利性学校一律采用有偿使用方式供地,原以行政划拨方式供地的,依法办理土地出让手续,经评估后补缴土地出让金。对于有两个以上意向用地者的,以招拍挂的方式确定使用者。

 


5、民办学校的招生与收费

 

招生环节:

 

招生简章、招生广告需向主管部门备案,保证民办学校的自主招生权,包括招生范围、招生标准等。

 

其中,在湖南省发布的《意见》中提及,“民办学校学生接受所在区域教育部门管理,享有学籍”。

 

学生收费环节:

 

总体上,各省鼓励自主定价,收费标准与办学成本需要向社会公示并向有关部门备案。

 

三省相关细节

 

  • 湖南省:
    营利性民办学校收费实行市场调节价;
    非营利性民办学校逐步实行市场调节价,收费需保持在当地上年度生均教育事业费3倍内的水平。

  • 吉林省:
    非营利性民办学校根据办学成本、市场需求等因素自主确定,向社会公示15天以上,之后向主管部门备案。
    营利性民办学校具体收费项目和标准由学校自主确定,向社会公示30 天后执行。
     
  • 河北省:
    非营利性民办学校收费与营利性民办学校均实行市场调节价。

 


6、税收政策优惠

 

对比来看,三个省市的《意见》规定相近,总体上:

 

对民办学校教育用地,免征房产税、城镇土地使用税,对于公益性捐赠,在企业年度利润总额12%以内的部分,准予扣除。

 

<span style="margin: 0px; padding: 0px; m

分享到:

底部关联